ПЕНСИЯ

ПЕНСИЯ — ежемесячная выплата, производимая пожизненно или в течение длительного срока в целях материального обеспечения в старости, при инвалидности, за выслугу лет и при потере кормильца. Пенсионное обеспечение граждан СССР в старости и в случае потери трудоспособности гарантировано Конституцией СССР (статья 120).
Закон о государственных пенсиях принят после всенародного обсуждения 5-й сессией Верховного Совета СССР 14 июля 1956 года. Он является одним из важнейших мероприятий Советского государства, направленных на дальнейшее повышение материального благосостояния советского народа. Новый закон значительно повысил размеры пенсий, расширил круг лиц, имеющих право на пенсию, определил размеры пенсий в зависимости от условий труда работающих, установил дополнительные льготы при назначении пенсий.
Право на пенсионное обеспечение имеют не только рабочие и служащие, но и лица, ставшие нетрудоспособными во время службы в Вооружённых Силах СССР, а также семьи умерших и погибших военнослужащих.
Согласно закону могут назначаться пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Пенсии назначаются также за выслугу лет некоторым категориям специалистов (учителям, врачам и др.), генералам, адмиралам и офицерам Вооружённых Сил СССР и приравненным к ним лицам на основании специальных решений Совета Министров СССР.
Государственные пенсии назначаются рабочим и служащим, военнослужащим, учащимся высших, средних специальных учебных заведений, училищ, школ и курсов по подготовке кадров; гражданам, если они стали инвалидами в связи с выполнением государственных или общественных обязанностей; членам семей указанных граждан в случае потери кормильца. Выплата государственных пенсий обеспечивается государством за счёт средств, ежегодно ассигнуемых по государственному бюджету СССР, в том числе средств по бюджету государственного социального страхования, образуемых из взносов предприятий, учреждений и организаций без каких-либо вычетов из заработной платы трудящихся. Членам кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов пенсии назначаются и выплачиваются (применительно к условиям и нормам пенсионного обеспечения рабочих и служащих) за счёт средств кооперативного страхования членов артелей промысловой кооперации. Колхозники и колхозницы обеспечиваются пособиями и пенсиями за счёт специальных фондов колхоза или за счёт касс общественной взаимопомощи колхозов. Законодательство союзных республик предусматривает также возможность назначения ежемесячных пособий инвалидам и престарелым, не имеющим права на государственную пенсию, но нуждающимся в материальной поддержке государства. Установлено специальное пенсионное обеспечение для писателей, художников и композиторов (по нормам рабочих и служащих).
В соответствии с законом о государственных пенсиях имеются специальные пенсии для работников науки и персональные пенсии, которыми обеспечиваются граждане, имеющие особые заслуги перед государством, и их семьи. Пенсии работникам науки и персональные пенсии назначаются по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца.
Обеспечение государственными пенсиями осуществляется органами социального обеспечения, кроме пенсий адмиралам, генералам, офицерам и сверхсрочнослужащим Вооружённых Сил СССР (и приравненным к ним лицам), которым пенсии назначаются органами Министерства обороны СССР. Назначение государственных пенсий производится комиссиями по назначению пенсий, образуемыми исполнительными комитетами районных (городских) Советов депутатов трудящихся. Персональные пенсии местного значения устанавливаются областными (краевыми) исполкомами, Советами Министров союзных и автономных республик. Персональные пенсии республиканского значения назначаются комиссиями при Советах Министров союзных республик, а союзного значения — комиссией по установлению персональных пенсий союзного значения при Совете Министров СССР. Пенсии работникам науки, на основании специального положения о пенсионном обеспечении работников науки, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 28 сентября 1949 года, назначаются комиссиями по назначению пенсий при районных (городских) исполкомах.
Пенсии по старости назначаются мужчинам в возрасте 60 лет при трудовом стаже 25 лет, женщинам в возрасте 55 лет при стаже 20 лет. Работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах пенсия назначается на следующих льготных условиях: мужчинам в возрасте 50 лет при трудовом стаже 20 лет, женщинам в возрасте 45 лет при стаже 15 лет; работавшим на тяжёлых работах пенсия по старости назначается: мужчинам в возрасте 55 лет при стаже 25 лет и женщинам в возрасте 50 лет при стаже 20 лет. Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждены Советом Министров СССР 22 августа 1956 года. Женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до восьмилетнего возраста, пенсия по старости назначается в возрасте 50 лет при трудовом стаже 15 лет. Слепым рабочим и служащим пенсия по старости назначается: мужчинам в возрасте 50 лет при трудовом стаже 15 лет, женщинам в возрасте 40 лет при стаже 10 лет.
Максимальный размер пенсии — 1200 рублей в месяц; минимальный размер пенсии — 300 рублей.
Законом установлены различные надбавки к пенсиям по старости. Так, за непрерывный стаж работы свыше 15 лет пенсионер получает надбавку в размере 10% пенсии. Непрерывность пятнадцатилетнего стажа учитывается за любой период трудовой жизни, а не обязательно только по последней работе. Поощряется и длительный общий стаж работы. Если общий стаж работы превышает не менее чем на 10 лет тот стаж, который требуется для назначения пенсии по старости, начисляется надбавка в размере 10% пенсии. Пенсионер имеет право сам выбирать надбавку либо за непрерывный, либо за общий стаж. Для получающих пенсию по старости и оставивших работу установлена надбавка на нетрудоспособных членов семьи, состоящих на иждивении пенсионера. На одного нетрудоспособного члена семьи надбавка начисляется в размере 10% пенсии, на двух или более нетрудоспособных — 15% пенсии. Нетрудоспособными членами семьи считаются те члены семьи, которые имеют право на пенсию по случаю смерти кормильца. Пенсии по старости вместе с надбавками не могут превышать 100% заработка, из которого они исчислены, и не могут быть выше максимального размера пенсии (1200 рублей). Пенсии по старости лицам, постоянно проживающим в сельских местностях и связанным с сельским хозяйством (в том числе минимальные и максимальные), назначаются в размере 85% норм, установленных законом.
Пенсии по инвалидности назначаются в случае наступления инвалидности, т. е. при постоянной или длительной потере трудоспособности. В зависимости от степени потери трудоспособности инвалиды подразделяются на 3 группы. Определение групп инвалидности производится врачебно-трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК). Рабочим и служащим пенсии по инвалидности назначаются при потере трудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также при потере трудоспособности вследствие общего заболевания. По инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания пенсии назначаются рабочим и служащим независимо от стажа работы. Рабочим и служащим, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания до достижения 20 лет, пенсия назначается: а) если инвалидность наступила в период работы или после её прекращения — независимо от стажа работы; б) если инвалидность наступила до поступления па работу — при наличии стажа работы не менее 1 года. Рабочим и служащим, ставшим инвалидами до поступления на работу и обратившимся за пенсией после достижения 20 лет, пенсия назначается при наличии стажа работы, необходимого по их возрасту ко времени обращения за пенсией.
Военнослужащим рядового состава срочной службы, работавшим до призывана военную службу в качестве рабочих и служащих и ставшим инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, или заболевания, не связанного с пребыванием на фронте, пенсии по инвалидности назначаются в тех же размерах, как и рабочим и служащим при инвалидности от общего заболевания. Однако минимальный размер пенсии для инвалидов 1-й группы установлен в повышенном размере — 330 рублей вместо 300. Пенсии таким же военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие ранеиия, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, назначаются в тех же размерах, как и рабочим и служащим при инвалидности вследствие трудового увечья или профзаболевания. При этом минимальный размер пенсии инвалидам 1-й группы установлен в сумме 385 рублей в месяц. Размеры пенсий для военнослужащих сержантского и старшинского состава, ефрейторов и старших матросов срочной службы, в том числе и минимальные размеры, повышаются на 10% (в пределах максимальных размеров пенсий).
К пенсиям по инвалидности установлены надбавки за стаж непрерывной работы (к пенсии по инвалидности 1-й и 2-й групп от общего заболевания), на нетрудоспособных членов семьи, на уход за инвалидом 1-й группы.
Размеры пенсий по инвалидности учащимся высших и средних специальных учебных заведений, военнослужащим срочной службы, не работавшим до призыва в армию, и другим гражданам не из числа рабочих, служащих, военнослужащих и учащихся, ставшим инвалидами при выполнении государственных или общественных обязанностей, установлены законом (в определённой сумме).
Закон о государственных пенсиях устанавливает широкий круг лиц, имеющих право на пенсию по вдовству и сиротству, в случае потери кормильца. Сюда относятся дети (в том числе усыновлённые), братья, сестры и внуки в возрасте до 16 или 18 лет (если они учатся) либо старше этого возраста, если они стали нетрудоспособными в более раннем возрасте (до 16 — 18 лет), отец, мать, жена, муж, если они достигли престарелого возраста (мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет) либо являются нетрудоспособными, а также дед и бабушка. Один из родителей или супругов, независимоот возраста и трудоспособности, занятый уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 8 лет, и не работающий, также имеет право на пенсию по случаю потери кормильца. Все эти члены семьи имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, если они находились на его иждивении. Размер пенсии семьям, потерявшим кормильцев, может быть различным. Он зависит от причины смерти кормильца, места и характера его работы, его заработка и числа членов семьи, па которых назначается пенсия.
Семьям, имеющим трёх и более нетрудоспособных, установлена надбавка к пенсии. Кроме того, семьям кормильцев, умерших от общего заболевания, начисляются надбавки к пенсии за непрерывный стаж работы умершего.
Заявление о назначении пенсии подаётся в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства заявителя. В тех районах (городах), где нет отдела социального обеспечения,— в исполком районного (городского) Совета депутатов трудящихся. Заявления рассматриваются комиссиями по назначению пенсий не позднее 10 дней со дня подачи. С заявлением о назначении пенсии можно обратиться в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения к.-л. сроком. Заявление подаётся с приложением всех необходимых документов, подтверждающих право на пенсию и требуемых для определения размера пенсии. Так, для назначения пенсии по старости надо представить документы о стаже работы, о заработной плате и паспорт. Для назначения пенсии по инвалидности рабочим и служащим необходимы заключение врачебно-трудовой экспертной комиссии (ВТЭК) о причине и группе инвалидности, в необходимых случаях— документ о несчастном случае, документ о стаже работы (для пенсий по инвалидности вследствие общего заболевания) и документ о заработной плате. Для назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям рабочих и служащих требуются документы о смерти кормильца и родственном отношении к умершему кормильцу, об иждивенчестве, возрасте или инвалидности нетрудоспособных членов семьи, о стаже работы кормильца (в случае смерти вследствие трудового увечья — документ о несчастном случае) и его заработной плате.
Если нет документов об имеющемся стаже работы и невозможно получить их ввиду полной ликвидации учреждения или предприятия либо ввиду отсутствия архивных данных, недостающий для назначения пенсии стаж устанавливается комиссиями по назначению пенсий на основании показаний свидетелей (не менее двух). При этом необходимо, чтобы один из свидетелей знал заявителя по совместной работе с ним на одном предприятии, в учреждении или в одной системе. Однако свидетельскими показаниями можно устанавливать не более половины стажа, дающего право на пенсию.
Работающим пенсионерам пенсия по старости выплачивается в размере 150 рублей в месяц, если их заработок после назначения пенсии не превышает 1000 рублей. Тем работающим пенсионерам, которым пенсия по старости была назначена на льготных условиях, как работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, пенсия выплачивается независимо от размера получаемого заработка в размере 50% назначенной пенсии, но не менее 150 рублей в месяц. Пенсии по старости, назначенные при неполном стаже, работающим пенсионерам не выплачиваются.
Инвалидам 1-й и 2-й групп, а также пенсионерам по случаю потери кормильца назначенная пенсия выплачивается полностью, независимо от заработка и других доходов. Инвалидам 3-й группы, работающим в качестве рабочих, служащих или членов кооперативных промысловых артелей или кооперативных артелей инвалидов, пенсия выплачивается в таком размере, чтобы сумма вместе с получаемым заработком не превышала в общей сложности всего заработка перед назначением пенсии, по во всех случаях не менее 50% назначенной пенсии.